創(chuàng)新增效
中央財政科研經(jīng)費管理改革，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權。簡化預算編制，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算，將預算科目從9個精簡為3個。
一、勞務費控制
1、勞務費是指在項目（課題）實施過程中支付給參與課題的研究生、博士后、訪問學者以及項目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。具體包括：勞務費和專家咨詢費。
2、控制重點：一是承擔單位應有健全的勞務費管理辦法，對訪問學者、項目（課題）聘用研究人員應有細化的管理要求。二是不得超范圍列支勞務費。承擔單位為事業(yè)單位的，在編人員工資不得編列勞務費；承擔單位為企業(yè)的，除為課題實施專門聘用的人員外，其他在職人員工資不得編列勞務費；上述人員可以在課題間接費用的績效支出中列支。三是不能以計提或分攤方式列支勞務費。四是不能列支研究生培養(yǎng)費、獎學金、博士后進站費、生活補助和房租補助等。五是不能列支研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關費用。六是不能一次性、集中式列支勞務費，需要按照工作量、工作進度和工作時間及時支付。
3、關注重點：一是勞務費預算不設比例限制，根據(jù)科研人員以及相關人員參與項目（課題）的全時工作時間、承擔的任務等因素據(jù)實編制并進行說明。二是項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務確定。三是項目聘用人員，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支，財務助理所需人力成本費用，可由承擔單位根據(jù)情況通過科研項目經(jīng)費解決。
二、專家咨詢費控制
1、專家咨詢費是指在課題實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關工作人員。
2、控制重點：一是發(fā)放標準，財政部關于印發(fā)《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》的通知（財科教〔2017〕128號）規(guī)定，高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢費標準為1500-2400元／人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費標準為900-1500元／人天（稅后）；全國知名專家，可按照高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢費標準上浮50% 執(zhí)行。二是訪問學者和課題聘用的研究人員應在勞務費中編列，不在本科目中編列。三是專家咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及其管理的相關人員。四是專家咨詢費只能支付給個人，不能支付給單位。五是項目組成員不得以訪問學者名義在項目下各課題中編列勞務費、專家咨詢費。
3、關注重點：一是專家咨詢費的發(fā)放應當按照國家有關規(guī)定由單位代扣代繳個人所得稅。二是編列專家咨詢費預算時，可將代扣代繳的個人所得稅編列在內(nèi)。
三、發(fā)放控制
1、勞務費、專家咨詢費等費用，原則上通過銀行轉賬方式結算，并附本人簽字或者銀行發(fā)放記錄的簽領單等憑證，要重點關注大額現(xiàn)金發(fā)放情況。
2、發(fā)放簽收單必須體現(xiàn)人員姓名、職稱（專家咨詢費）、工作單位、身份證號、勞務/咨詢內(nèi)容、勞務/咨詢時間、發(fā)放標準等信息。
3、支付勞務派遣人員勞務費，要關注勞務派遣公司是否具備資質(zhì)，需要提供項目（課題）承擔單位（合作單位）與派遣單位簽訂的勞務派遣協(xié)議，以及勞務派遣公司與個人簽訂的勞務合同。
總之，勞務費控制、專家咨詢費控制是科研經(jīng)費管理的重要內(nèi)容。
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