農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次印發(fā)文件，要求加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，有效防范農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)。
但近日，多位內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶向中國(guó)之聲反映：他們在延續(xù)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，被當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求安裝一款與監(jiān)管后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)藥進(jìn)銷存軟件，主管部門公開推薦的這款軟件售價(jià)為2000元。部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T涉嫌“瓜田李下”，變相亂收費(fèi)。事實(shí)究竟如何？中國(guó)之聲記者對(duì)此走訪調(diào)查。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證與付費(fèi)軟件掛鉤
花費(fèi)2000元，實(shí)際監(jiān)管效果打折
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布施行的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。近期，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)部分經(jīng)營(yíng)戶正在延續(xù)申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。但今年的申請(qǐng)要求有了新變化：所有經(jīng)營(yíng)戶收到主管部門的通知，要求安裝一款可與監(jiān)管后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)藥進(jìn)銷存管理軟件。
科爾沁區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶孟先生（化名）告訴記者，主管部門推薦的軟件售價(jià)2000元。
孟先生說(shuō)，首次申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，相關(guān)部門就提供了免費(fèi)軟件供經(jīng)營(yíng)戶使用。該軟件是中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)“農(nóng)資進(jìn)銷存管理系統(tǒng)”。
多位經(jīng)營(yíng)戶告訴記者，他們收到監(jiān)管部門通知，要求2023年12月14日到通遼市農(nóng)牧局開會(huì)，會(huì)上除了主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人宣講外，一家名為滄州晟騰信息技術(shù)有限公司的講師也在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了宣講，推銷一款叫農(nóng)資管家的軟件。
當(dāng)天參會(huì)的經(jīng)營(yíng)戶楊先生（化名）表示，會(huì)上指定使用一款軟件，并提供了收款二維碼，交錢后發(fā)送下載鏈接。
楊先生提到，他的申請(qǐng)材料早在開會(huì)之前就已提交，農(nóng)牧局的工作人員也已到店里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，但他沒(méi)買推薦的軟件，申請(qǐng)延續(xù)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證還沒(méi)辦下來(lái)。
多位當(dāng)天參會(huì)的經(jīng)營(yíng)戶提供照片顯示，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)大屏幕上的字幕為“通遼市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)及延續(xù)換證工作培訓(xùn)會(huì)”。宣講現(xiàn)場(chǎng)大屏幕上還展示了軟件公司業(yè)務(wù)員的手機(jī)號(hào)碼和個(gè)人微信二維碼。現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的經(jīng)營(yíng)戶劉女士（化名）說(shuō)，軟件公司的人講解只有這一款軟件能夠跟監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
記者以購(gòu)買軟件為名，添加了培訓(xùn)會(huì)上推薦的軟件公司業(yè)務(wù)員小華的微信。對(duì)方表示，轉(zhuǎn)賬二維碼對(duì)應(yīng)商戶是總公司的分公司，這款軟件的費(fèi)用是5年2000元。
小華是通遼地區(qū)的銷售，專門負(fù)責(zé)該區(qū)域的軟件開通。小華介紹，經(jīng)營(yíng)戶首先得開通賬號(hào)，有賬號(hào)才能去辦其他業(yè)務(wù)，“其他軟件沒(méi)有這么完善，以前的軟件跟現(xiàn)在的監(jiān)管搭接不上?！?/span>
記者注意到，付款二維碼對(duì)應(yīng)的商戶名稱為通遼市榮澄辦公用品店，但是軟件的開發(fā)公司為滄州晟騰信息技術(shù)有限公司。
記者走訪了通遼市科爾沁區(qū)3個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，近20戶農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶，有的已購(gòu)買培訓(xùn)會(huì)上推薦的軟件，也辦理了經(jīng)營(yíng)許可證，有的已提交材料等待辦理中。
記者采訪了解到，盡管相關(guān)法規(guī)早有要求，但在實(shí)際操作中，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶并未真正建立電子臺(tái)賬信息，主管部門此前也未做嚴(yán)格要求和監(jiān)管。有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶下載安裝了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部免費(fèi)提供的農(nóng)資進(jìn)銷存管理系統(tǒng)；有的自行購(gòu)買安裝了其他軟件；有的則沒(méi)有安裝軟件建立電子臺(tái)賬。
多位農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶表示，即使購(gòu)買進(jìn)銷存軟件，實(shí)質(zhì)監(jiān)管效果也打折扣，因?yàn)殡娮优_(tái)賬的終端操作者就是經(jīng)營(yíng)戶自己。
通遼市農(nóng)牧局聲稱
不強(qiáng)制、不指定某款軟件
昨天（1月31日），記者以申領(lǐng)許可證為由，在通遼市一家農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢一位正在實(shí)地核驗(yàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶申領(lǐng)材料的通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)辦證的工作人員。據(jù)工作人員聲稱，原來(lái)經(jīng)營(yíng)戶用的中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)接不到后臺(tái)系統(tǒng)。
根據(jù)原農(nóng)業(yè)部2017年頒布施行的《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證需提交的材料中，包括“計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等清單及照片”。這是通遼市農(nóng)牧部門要求經(jīng)營(yíng)戶安裝農(nóng)藥進(jìn)銷存管理軟件的政策依據(jù)。
記者聯(lián)系通遼市農(nóng)牧局農(nóng)技推廣中心植保植檢科，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不強(qiáng)制、不指定某款軟件，但市里推薦的這款軟件性價(jià)比高，功能齊全、價(jià)格便宜。“赤峰、鄂爾多斯、興安盟，還有烏蘭察布，都用這個(gè)軟件。而且它服務(wù)于全國(guó)10萬(wàn)家用戶，1/3的農(nóng)藥店都用這個(gè)軟件。”
這位負(fù)責(zé)人還表示，內(nèi)蒙古其他部分盟市是政府買單搭建平臺(tái)，而通遼需要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶花2000元購(gòu)買軟件。此前經(jīng)營(yíng)戶免費(fèi)使用的農(nóng)資進(jìn)銷存軟件，很快就會(huì)關(guān)閉。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：免費(fèi)平臺(tái)無(wú)關(guān)閉打算
記者致電中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)農(nóng)資進(jìn)銷存管理系統(tǒng)的管理部門——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）農(nóng)情信息處，對(duì)方表示，管理平臺(tái)和進(jìn)銷存軟件都在正常使用，并無(wú)關(guān)閉打算，目前免費(fèi)向經(jīng)營(yíng)者提供，用戶自愿選擇使用。此外，記者了解到，通遼市農(nóng)牧局推薦的這款軟件，在河北地區(qū)的銷售價(jià)格為1500元。
聲稱不強(qiáng)制、不指定，卻又在公開推薦某款軟件，通遼市農(nóng)牧局的做法是否得當(dāng)？加強(qiáng)監(jiān)管的成本，是否應(yīng)由被監(jiān)管者買單？
有關(guān)進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。（中國(guó)之聲）
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