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佳木斯市向陽區(qū)建設街道黨工委召開黨建聯(lián)席會。圖片由中共佳木斯市委組織部提供
人民網哈爾濱7月31日電 黑龍江省佳木斯市著眼打造群建群治、惠民安民的網格化管理格局，積極探索“黨建引領 網格化管理”的有效路徑，以健全“五項機制”為抓手，鍛造黨建引領“紅色引擎”，引領各方力量聯(lián)動共建、多元共治，推動資源、管理和服務重心全面下移，促進基層社會治理走向法治化、科學化、精細化。
健全四級引領責任機制，完善黨建引領制度體系。堅持黨的領導和系統(tǒng)推進，明確佳木斯市委統(tǒng)攬指導、縣(市)區(qū)委一線指揮、街道黨工委“龍頭”帶動、社區(qū)黨組織具體落實的職能定位和重點任務，全面構建四級聯(lián)動責任機制。佳木斯市委就加強網格化管理推進市域基層社會治理印發(fā)《指導意見》，佳木斯市委組織部配套出臺“一方案四意見”，分層分類提出建強網格黨組織等6個方面21項任務，完善黨建引領制度體系。各縣(市)區(qū)逐級建立黨建聯(lián)席會議，對重點任務進行掛圖作戰(zhàn)。將黨建引領網格化管理列入縣(市)區(qū)委書記項目清單，納入“兩強四雙”、抓基層黨建工作述職評議考核，形成明責、履責、問責體系。
湯原縣建設社區(qū)組織志愿者修整小區(qū)路面。圖片由中共佳木斯市委組織部提供
健全一核多元聯(lián)動機制，有效整合區(qū)域資源。堅持“黨建一核促多元”，通過健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，推動形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作局面。調整優(yōu)化黨組織設置，在網格上建立黨組織，增強黨組織“核心”功能，建立網格黨支部762個、黨小組4072個，借助“兩微一端”，組織黨員在線學習、共過主題黨日、開展紅色教育，強化網格黨組織凝聚力，實現黨的組織、工作全覆蓋。堅持黨建帶群建，以182個黨群服務中心(站點)為圓心，整合“勞動者服務站點”“青年志愿服務站”“婦女維權服務站”等資源。以黨員志愿者服務隊為主體，吸收青年、婦女、社會組織等5000余名專業(yè)人員下沉網格，開展穩(wěn)崗就業(yè)、技能培訓等專業(yè)服務。構建黨組織領導下的“群眾自治圈”“社會共治圈”，升級打造“15分鐘服務圈”，建立起黨組織為核心、“多元”主體參與的網格化服務陣地集群，紅色陣地遍布網格。
中共佳木斯市委組織部印制《在職黨員進社區(qū)報到證》。圖片由中共佳木斯市委組織部提供
健全黨員分類管理機制，發(fā)揮示范帶動作用。強化黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督，引領黨員下沉網格參與治理、有效服務群眾、增進血肉聯(lián)系。依托智慧黨建云平臺，實行在職黨員“單位管理 社區(qū)管理、單位監(jiān)督 社區(qū)監(jiān)督、單位考評 社區(qū)考評”雙重管理，引導1200余個中省市縣機關、企事業(yè)單位4萬余名在職黨員“八小時之外”認領服務崗位，辦好民生實事6萬余件，達成群眾“微心愿”24500余個，形成“工作在單位、活動在網格、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。推行無職黨員“一編三定”設崗定責，通過編員進組、定崗位、定責任、定獎懲，設置網格黨員中心戶，組建“黨員服務圈”“鄰里互助圈”。強化流動黨員跟蹤管理，在大連、青島等地成立域外流動黨支部，開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引，外出務工增收”行動，帶動3000余人外出就業(yè)，培訓微商600余人。
健全閉環(huán)治理工作機制，暢通社情民意通道。緊扣治理抓黨建，組建市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級網格化協(xié)調指揮中心和社區(qū)(村)網格化服務站，建立首問負責、快速反應、逐級處置、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋的工作運行機制，形成了“民意收集—網格吹哨—部門報到—處理反饋—綜合評價”的工作閉環(huán)。網格黨組織牽頭，廣泛征集群眾需求信息，商討篩選后報網格化協(xié)調指揮中心辦理。搭建居民議事會、陽光議事廳等協(xié)商議事平臺，自治問題群眾商辦；推行居民點單、組織派單、黨員接單、群眾評單、黨委驗單“五單工作法”，細小問題黨員領辦；依托各級網格化協(xié)調指揮中心，整合力量合力化解難題，綜合問題部門聯(lián)辦。建立群眾訴求臺賬，辦理過程全程跟蹤紀實，處理結果逐一反饋，社情民意直達指揮中心，目前，全市各縣(市)區(qū)指揮中心受理網格事項8740件，解決數量8599件，辦結率98.39%，群眾滿意率達95%。
健全務實管用保障機制，夯實網格化管理基礎。強化信息支撐，依托市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級指揮調度平臺，整合基層黨建、城市管理、社會治理、公共服務等信息資源，建立全要素“大數據庫”，實現數據資源共享共用。強化隊伍建設，組建“1 6 N”網格員隊伍，創(chuàng)新設置黨建引領、矛盾調處、民生服務、社會治安、城建物業(yè)、綜合執(zhí)法等6類專業(yè)網格員，變群眾“上門”為工作人員“上門”。建立選聘任用、管理考核、激勵保障等一系列制度措施，以黨員為骨干帶領3.5萬名網格員活躍于7830個社區(qū)村屯網格中，承擔常態(tài)化疫情防控、便民服務、隱患排查等重要工作任務，形成了可靠管用的服務群眾隊伍。強化精細管理，通過強鄉(xiāng)擴權、推行村級小微權力清單、社區(qū)準入等方式，實現權責匹配、服務有據。制定并完善了黨群服務中心規(guī)范化建設、社區(qū)工作準入等近20項規(guī)章制度，全面規(guī)范網格化管理，實現“有效治理”向“長效治理”轉變。(袁成亮、李麗鳳)
撫遠市撫遠鎮(zhèn)新建社區(qū)網格員為居民發(fā)放黨群連心卡。圖片由中共佳木斯市委組織部提供
佳木斯市郊區(qū)云環(huán)街道社區(qū)網格員對轄區(qū)聚集人群進行勸解疏散。圖片由中共佳木斯市委組織部提供
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