深化科研項目管理改革邁出新步伐！我國將在國家重大研發(fā)任務(wù)中全面推行“揭榜掛帥”機制?？萍既請笥浾擢毤耀@悉，“十四五”國家重點研發(fā)計劃2021年首批啟動的重點專項中，若干專項設(shè)立了“揭榜掛帥”榜單任務(wù)。
5月10日，科技部發(fā)布《國家重點研發(fā)計劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南》?？萍既請笥浾咦⒁獾?，在率先推出的“十四五”國家重點研發(fā)計劃首批重點專項中，科技部研究制定了“揭榜掛帥”榜單模板，作為單獨附件隨指南發(fā)布。榜單模板對申報說明、攻關(guān)和考核要求等進行了細化。
“為切實提升科研投入績效、強化重大創(chuàng)新成果的實戰(zhàn)性，‘十四五’重點研發(fā)計劃聚焦國家戰(zhàn)略急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立‘揭榜掛帥’項目?！笨萍疾抠Y管司司長解鑫在接受科技日報記者專訪時說，項目申報不設(shè)門檻，對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，“我們鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報?！?/p>
在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項目，采取部省聯(lián)動方式實施重點專項，進一步探索實行技術(shù)就緒度管理等，成為深化科研項目管理改革的亮點。
深化項目管理改革 提升國家科技計劃實戰(zhàn)性
記者了解到，“十四五”期間，國家重點研發(fā)計劃將堅持“四個面向”，進一步強化保障國家安全、支撐經(jīng)濟發(fā)展和改善民生福祉的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
“為落實黨的十九屆五中全會部署，立足于打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的使命要求，我們在‘十四五’首批任務(wù)部署中推動相關(guān)改革舉措?！苯怫伪硎?，聚焦提高國家科技計劃攻堅能力和實戰(zhàn)性這條主線，在重大研發(fā)任務(wù)中將“揭榜掛帥”作為重要組織手段，不設(shè)門檻、充分賦權(quán)、壓實責(zé)任、限時攻關(guān)，通過改革大幅提高國家科技計劃整體創(chuàng)新績效。
值得關(guān)注的是，重點研發(fā)計劃將在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項目（課題），意在鼓勵青年科研人員聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，做國家需要且解決實際問題的科研，大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑。
解鑫還透露，未來將在“十四五”重點研發(fā)計劃中啟動實施“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”重點專項，率先在電子信息、人工智能、未來通信、虛擬現(xiàn)實等可能產(chǎn)生重大顛覆性突破的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先布局。此外，還將在科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目中開展“首席科學(xué)家負責(zé)制”試點。
榜單申報不設(shè)門檻 揭榜團隊須簽“軍令狀”
此次發(fā)布的項目申報指南中，“揭榜掛帥”成為其中的關(guān)鍵詞。科技部資管司計劃處處長鄭健健介紹，“揭榜掛帥”項目突出最終用戶作用，在管理體系方面以清單式管理為核心，實施不力的任務(wù)及時叫停；在責(zé)任體系方面以“軍令狀”制度為核心，確保目標(biāo)按時完成；在政策體系方面以激發(fā)創(chuàng)新主體活力為核心，著力提升項目實施績效。
事實上，此前，科技部通過“揭榜掛帥”方式組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新冠疫情防控科研攻關(guān)，并取得了積極進展。
“我們將‘揭榜掛帥’作為重要攻堅組織手段，在2021年重點專項任務(wù)部署中大力推進落實。”鄭健健告訴科技日報記者，特別是圍繞關(guān)鍵核心材料、重大科研儀器、病原學(xué)和防疫、清潔能源、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源、診療裝備和生物醫(yī)用材料、黑土地保護利用等方面，凝練聚焦重點突破方向，力爭兩年內(nèi)產(chǎn)出一批階段性重大科技成果。
那么，“揭榜掛帥”究竟要分幾步走？首先是榜單編制與發(fā)布，榜單應(yīng)包括需求目標(biāo)、時間節(jié)點、考核要求、獎懲措施等。其次是揭榜立項，對于優(yōu)勢單位明顯、組織實施集成度要求高的任務(wù)，可采取“點將”方式定向發(fā)榜；對于優(yōu)勢單位不明確、存在多種技術(shù)路線可能的任務(wù)，可公開發(fā)布擇優(yōu)遴選揭榜團隊。再次是“掛帥”攻關(guān)，揭榜團隊簽署“軍令狀”，按照既定目標(biāo)開展限時攻關(guān)，專業(yè)機構(gòu)會同最終用戶根據(jù)任務(wù)書要求，開展“里程碑”節(jié)點考核。最后是驗收獎懲。
支持優(yōu)秀青年人才“挑大梁” 更大范圍設(shè)立更多項目
來自科技部的數(shù)據(jù)顯示，2016年—2020年，支持青年科學(xué)家項目共計235項，涉及國撥經(jīng)費8.74億元，平均支持強度372萬元。
“十三五”期間，國家重點研發(fā)計劃在基礎(chǔ)領(lǐng)域和社會發(fā)展領(lǐng)域的納米科技、合成生物學(xué)、數(shù)字診療裝備研發(fā)等8個重點專項中設(shè)立青年科學(xué)家項目，取得了良好反響。
“為進一步擴大青年科學(xué)家項目范圍，以國家任務(wù)為平臺培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀青年領(lǐng)軍人才，重點研發(fā)計劃在更大范圍內(nèi)設(shè)立青年科學(xué)家項目。”鄭健健解釋說，根據(jù)領(lǐng)域和專項特點，采取專設(shè)青年科學(xué)家項目或項目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式，青年科學(xué)家項目不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評估。
在“十四五”首批啟動重點專項2021年指南中，有約80%專項擬設(shè)立青年科學(xué)家項目，2021年共擬支持230多個青年科學(xué)家團隊。
不同于自然科學(xué)基金的基礎(chǔ)研究探索類項目，重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目在定位上要聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，強化目標(biāo)導(dǎo)向、需求牽引。不僅如此，所有領(lǐng)域重點專項均可研究設(shè)立青年科學(xué)家項目，根據(jù)領(lǐng)域特點分類實施。
值得關(guān)注的是，此次項目申報對申請人年齡實行差異化政策。比如，基礎(chǔ)前沿類專項，青年科學(xué)家項目負責(zé)人年齡要求男性35周歲以下，女性38周歲以下；其他專項，年齡要求男性38周歲以下，女性40周歲以下。（記者 劉垠）
來源：科技日報
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