一、背景起因

近年來，貨車司機群體因疫情影響從業(yè)壓力驟增，必須以黨建為引領(lǐng)服務好、凝聚好、動員好貨車司機群體。

（一）深化貨車司機群體黨建是貫徹落實黨中央關(guān)于加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作決策部署，服務保障新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體合法權(quán)益的具體實踐。中央組織部、交通運輸部直接抓部署、抓推進，明確要求四川開展“支部建在車輪上”的探索實踐。深化貨車司機群體黨建工作，就是深入貫徹落實中央決策部署的生動實踐，是青白江結(jié)合城市發(fā)展實際、拓寬新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作路徑的主動探索。

（二）深化貨車司機群體黨建是解決貨車司機群體突出問題，保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的務實之舉。貨車司機數(shù)量龐大，全國從業(yè)人數(shù)超1800萬，規(guī)模還在隨著新業(yè)態(tài)快速擴張而擴大。他們在疫情下勇敢“逆行”，在道路上日夜“堅守”，有力保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要的貢獻。深化貨車司機群體黨建工作，就是解決貨車司機急難愁盼，保障該群體及其家屬生計來源，維護人民群眾生產(chǎn)生活秩序和暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的迫切需要。

（三）深化貨車司機群體黨建是推動交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力青白江區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際化成都北部中心的現(xiàn)實需要。青白江是中歐班列（成都）始發(fā)地和國際鐵路港所在地，目前已經(jīng)擁有國際鐵路和鐵海聯(lián)運通道12條，聯(lián)接境外66個城市、境內(nèi)20個城市，每天往來貨車萬余輛次，已經(jīng)成為西南地區(qū)國際供應鏈重要樞紐承載區(qū)。交通運輸業(yè)是全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)，貨車司機是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的主動軍。通過深化貨車司機群體黨建，能夠進一步提升行業(yè)規(guī)范，增強貨車司機群體的職業(yè)歸屬感和從業(yè)獲得感，助力交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提升青白江城市核心競爭力的有效舉措。

二、實踐探索

在深化貨車司機群體黨建工作中，青白江堅持立足物流貨運企業(yè)密集、貨車司機群體數(shù)量大的區(qū)域?qū)嶋H，圍繞解決“誰負責、怎么建、力量弱、起作用”四個問題，創(chuàng)新“找黨員、建組織、筑陣地、優(yōu)服務、促發(fā)展”的“五步工作法”，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）雙查雙核“找黨員”，摸清底數(shù)明思路。堅持把“摸清底數(shù)、把準特征”作為“先手棋”，切實抓實貨車司機群體黨建工作基礎(chǔ)。一是堅持線上查、線下找，全面梳理貨運行業(yè)情況。按照“統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)、協(xié)調(diào)行業(yè)外、貫通區(qū)鎮(zhèn)村”思路，構(gòu)建“區(qū)委總體負責、組織交通‘雙線聯(lián)動’、部門街道齊抓共管、貨運企業(yè)全面參與”的責任體系，用好國家和省市運政、公安三級平臺“找車找證”，采取企業(yè)填報、社區(qū)篩查、實地摸排三種方式“找人”，把8608名貨車司機、836家道路貨運企業(yè)和2家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)全面納入信息庫管理，實現(xiàn)行業(yè)部門和企業(yè)、街道“管車管證管人”三同步。二是堅持系統(tǒng)比、人工核，全面建立黨員管理臺賬。按照組織關(guān)系、勞動關(guān)系、業(yè)務開展“三個在本地”原則，交叉比對全國黨員信息管理系統(tǒng)，梳理確定黨員貨車司機434名，綜合考量年齡、性別、從業(yè)狀態(tài)等因素，建立本地、流入、企業(yè)、個體、青年、女性、4.5噸以下等7本臺賬，實現(xiàn)精細管理、分類研究。三是堅持深入研、整體謀，全面理清黨建工作思路。針對收集掌握的貨車司機群體信息數(shù)據(jù)開展年齡、學歷、勞動關(guān)系、工作強度、收入水平、居住地、組織關(guān)系所在地“七個專題分析”，深刻認識到貨車司機群體存在的“崗位分散性強、工作周期性強、人員流動性強”的鮮明特征和“組織覆蓋擴面難、組織活動開展難、組織管理銜接難”的工作難點，創(chuàng)新形成“以功能型的組織、開放式的服務、聯(lián)動式的管理”推進黨的組織和工作覆蓋的基本思路。

（二）互融互促“建組織”，上下貫通強堡壘。堅持上下貫通建體系、應建盡建全覆蓋、選優(yōu)配強主心骨，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到道路貨運領(lǐng)域各方面和全過程。一是推動“紅色建家”。按照“行業(yè)黨委抓總、貨運企業(yè)黨組織為主、流動黨支部為補充、屬地黨組織兜底”的“一方隸屬、多方管理”原則，成立交通運輸行業(yè)黨委；在貨車司機主要集聚點成立5個功能型片區(qū)黨支部和22個功能型黨小組；開展貨運企業(yè)“兩個覆蓋”集中攻堅，推動符合條件的貨運企業(yè)應建盡建企業(yè)黨組織。二是推動黨群共建。堅持“黨建工作到哪里，群團組織就跟進到哪里”，在功能型黨組織構(gòu)建片區(qū)分工會、流動團支部、“陸港貨運之花”流動婦聯(lián)“1 3”黨群組織體系，實現(xiàn)對貨車司機群體的全覆蓋關(guān)心關(guān)注，并從中發(fā)現(xiàn)確定25名青年貨車司機作為重點培養(yǎng)對象，為壯大黨員貨車司機量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)培育“源頭活水”。三是配強班子力量。堅持把選優(yōu)配強“領(lǐng)頭羊”作為關(guān)鍵，由區(qū)交通局黨組書記兼任行業(yè)黨委書記、區(qū)委組織部部務委員任專職副書記，選派5名優(yōu)秀年輕黨員擔任功能型片區(qū)黨支部“第一書記”；推行黨群班子成員“交叉任職”，實現(xiàn)5名黨支部書記全部兼任片區(qū)分工會主席，形成“行業(yè)牽頭、專職指導、部門協(xié)同、多元參與”的黨群班子隊伍。

（三）共建共享“筑陣地”，線上線下建家園。主動適應貨車司機群體特征，按照布局合理、功能實用、通達九州的思路，織密“蓉歐驛·暖心之家”服務陣地體系，讓貨車司機“四海皆有家、處處享溫暖”。一是網(wǎng)絡(luò)布局“黨員之家”。按照“統(tǒng)一形象設(shè)計、差異功能設(shè)置、多元投入保障”原則，在貨車司機主要聚集地同步打造黨群服務陣地與“蓉歐驛·暖心之家”，形成1個黨群服務中心、4個服務站、18個服務點的“1 4 18”線下陣地體系，通過“一地多牌、一體管理”實現(xiàn)陣地共用、服務共享，同時以黨建和工會經(jīng)費補貼、以獎代補等方式確保陣地高標準建設(shè)、常態(tài)化運營。二是智慧賦能“線上之家”。適應貨車司機“以車為家、以路為伴”的特點，積極宣傳和推廣“蜀道暢”APP，并與積微物聯(lián)、運總貨運平臺APP深度鏈接，引導貨車司車便捷使用停車指引、疫情防控等服務，做強貨車司機線上服務平臺。打造“第一書記”云黨建工作室，通過微信群、交通智慧指揮系統(tǒng)等平臺，開展線上組織生活，確保黨員“流動不流失”。三是延伸打造“旅途之家”。以提升貨車司機在途運輸服務保障能力為目標，實施“風箏計劃”，根據(jù)貨運路線“熱力圖”，梳理高速公路服務站、貨運公司駐外站點等資源，聯(lián)合共建區(qū)外“暖心驛站”7個，為貨車司機提供休息、緊急救助等基礎(chǔ)服務。

（四）用心用情“優(yōu)服務”，多元供給暖人心。把解決貨車司機“急難愁盼”問題作為重中之重，主動問需、做實服務、兜實底線，讓貨車司機切實感受到黨的關(guān)懷。一是聚焦日常需求強化標準化服務供給。堅持靠前一步、主動問需，建立行業(yè)黨委班子成員和“第一書記”聯(lián)系黨員貨車司機、黨員貨車司機聯(lián)系普通貨車司機的“分級結(jié)對幫扶”機制，面對面征求貨車司機訴求建議，針對貨車司機反映較多的就餐休息、油貨安全、情感關(guān)懷等問題，制定“蓉歐驛·暖心之家”中心、站、點三級配套服務標準，分別提供21項、16項、6項標準化服務，并開展“關(guān)愛貨車司機子女成長”等關(guān)心關(guān)愛活動12場。二是聚焦疫情防控強化人性化服務供給。組建“黨員先鋒突擊隊”下沉一線開展駐點服務，提供“0費用檢測、6小時反饋、全天候保障”暖心服務。今年4月以來，為貨車司機免費開展核酸檢測8.8萬余人次、發(fā)放防疫物資3千余份。三是聚焦合法權(quán)益強化專業(yè)化保障服務供給。針對貨車司機群體地位弱勢、保障欠缺、合法權(quán)益維護難等問題，按照“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動、各方參與”思路，建立區(qū)級部門聯(lián)席會議制度和問題訴求聯(lián)動處置機制，從暢通投訴舉報處置機制、嚴格規(guī)范交通執(zhí)法行為、改善貨車司機從業(yè)環(huán)境等8個方面，制定出臺《青白江區(qū)加強貨車司機群體權(quán)益保障八條措施》，聘請司法、交通、保險等20名行業(yè)專家組建智囊團，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、事故救濟等專業(yè)服務。創(chuàng)新開展貨車司機“貼身小保鏢”活動，依托積微物聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺的運行軌跡跟蹤和突發(fā)問題“一鍵上報”功能，實現(xiàn)貨車司機運輸全過程跟蹤、困難全動態(tài)處置。今年以來，通過座談走訪、部門聯(lián)動、設(shè)置意見箱等方式收集意見建議和訴求，現(xiàn)已辦結(jié)88條。同時，組織公安、司法、工會等部門，為貨車司機群體提供心理咨詢和法律援助87人次，解決矛盾糾紛24件次，舉辦安全駕駛培訓、健康知識講座等活動21場次，服務貨車司機1000余人次。

（五）同心同向“促發(fā)展”，黨建引領(lǐng)開新篇。按照黨建引領(lǐng)、政企搭臺、司機參與的思路，引導貨車司機有機融入城市發(fā)展治理，全面激發(fā)道路貨運行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。一是以黨建引領(lǐng)促行業(yè)規(guī)范。由區(qū)交通運輸行業(yè)黨委牽頭，聯(lián)合貨運企業(yè)和貨車司機發(fā)布從業(yè)聲明和從業(yè)公約，全面規(guī)范企業(yè)和司機從業(yè)行為。緊盯互聯(lián)網(wǎng)平臺和重點貨運企業(yè)“關(guān)鍵主體”，引導企業(yè)逐步健全貨車司機勞動用工、日常管理、安全教育、權(quán)益保障等機制，持續(xù)提升司機歸屬感。二是以黨員示范展行業(yè)風采。更加關(guān)注貨車司機情感需求和社會認同需求，深入挖掘行業(yè)先進人物事跡，開展“黨員在示范”“陸港最美貨車司機”“紅旗車手”“最美‘卡嫂’”等貨運行業(yè)標桿選樹活動，舉辦“蓉歐工匠”貨車司機宣講報告會等主題活動，持續(xù)增強貨車司機價值感榮譽感，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。三是以黨建聯(lián)盟助行業(yè)發(fā)展。以凝聚行業(yè)發(fā)展合力為目標，成立“陸港貨運黨建聯(lián)盟”，制定聯(lián)盟章程，建立“黨委 協(xié)會 企業(yè) 司機”四方常態(tài)聯(lián)席機制和協(xié)作互助工作模式，推行重要事項“一方吹哨、各方報到”機制，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃共謀、機制共建、事項共商、問題共解。聯(lián)盟自成立以來，已開展主題活動3次，邀請職能部門作惠企政策解讀2次，協(xié)調(diào)解決園區(qū)公共交通出行不便、貨運場站核酸檢測不便等行業(yè)共性問題6個。

三、工作成效

（一）構(gòu)建了“1 5 22 N”的黨組織架構(gòu)，黨對交通運輸行業(yè)的領(lǐng)導力顯著增強。青白江始終把加強黨對交通運輸行業(yè)的全面領(lǐng)導放在首位，通過建立以行業(yè)主管部門主要負責同志任書記的交通運輸行業(yè)黨委，建立功能型流動黨組織，推動貨運企業(yè)應建盡建企業(yè)黨組織，實現(xiàn)了黨的組織和工作對貨車司機群體的全覆蓋。目前，全區(qū)434名黨員貨車司機已全部納入黨組織管理，推動成立60個貨運企業(yè)黨組織，重點貨運企業(yè)黨組織覆蓋率達90.91%。

（二）形成了行業(yè)主管、部門協(xié)同的行業(yè)黨建工作格局，黨對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力顯著增強。在貨車司機群體黨建工作推進中，青白江堅持由行業(yè)主管部門“單打獨斗”向多部門“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。在行業(yè)黨委設(shè)置上，將區(qū)委組織部、區(qū)公安分局、管委會等行業(yè)相關(guān)單位納入成員單位；在服務活動供給上，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織力量，推行活動共辦、服務共融；在權(quán)益保障上，組織交通、發(fā)改、市場監(jiān)管等14部門聯(lián)合出臺《青白江區(qū)加強貨車司機群體權(quán)益保障八條措施》。通過一系列互融互通的體制機制設(shè)計，形成了人人參與、人人盡責的行業(yè)黨建工作共識，多元共治的行業(yè)黨建工作格局初步形成。

（三）打造了線上線下相結(jié)合的黨群服務陣地體系，黨對貨車司機群體的管理服務能力顯著增強。青白江堅持立足貨車司機群體從業(yè)特性和分布特征，以方便貨車司機就近就便參與組織活動為原則供給暖心服務。在線上，依托“蜀道暢”、微信群等平臺，讓貨車司機在運途中便捷享受政務辦理、訴求反饋等服務；在線下，依托“1 4 18 7”的區(qū)內(nèi)區(qū)外黨群服務陣地，為貨車司機提供涵蓋教育培訓、汽車維修、生活保障、特色活動等全鏈條服務事項，形成了因業(yè)制宜管理服務新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的有益經(jīng)驗。