錢江晚報·小時新聞記者 盛銳 通訊員 酈麗
12月24日，2021杭州市政府民生實事項目總體完成情況新聞通報會召開，會上通報了今年市政府十件民生實事17個子項目的進度情況。
今年，“新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1500張，實施困難老年人家庭適老化改造3000戶”列入十大民生實事。
目前，兩項養(yǎng)老民生實事項目均已提前超額完成。其中，完成困難老年人家庭適老化改造4201戶，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)2475張，總體完成率達152.52%。
適老化改造：幸福養(yǎng)老從“家”開始
居家養(yǎng)老是當(dāng)前老年人主要選擇的養(yǎng)老方式，約有96%以上老年人在家養(yǎng)老。
2019年，市民政局啟動了困難老年人家庭適老化改造工作，將計劃生育特殊家庭、經(jīng)濟困難老年人家庭中失能、部分失能老年人作為優(yōu)先改造對象，同時建國前老黨員、老游擊隊員、老交通員等“三老人員”一并納入改造并實現(xiàn)全覆蓋。截至目前，今年已完成改造4201戶，其中農(nóng)村地區(qū)占比達84%以上，三年累計改造6381戶，實現(xiàn)了重點改造人群的有效覆蓋。
改造過程做到“三個聚焦”：聚焦服務(wù)規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向。圍繞老年人安全、健康等功能性需求導(dǎo)向，明確了如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔具配備到位等五大類改造內(nèi)容，涵蓋8項基礎(chǔ)改造服務(wù)包、12項拓展改造服務(wù)包，并制定統(tǒng)一的改造申請審批表和需求評估表，確保標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范化操作。
聚焦老人需求，多維度降低居家風(fēng)險。堅持“一戶一策”個性化改造，結(jié)合老年人身體狀況和住宅實際，由專業(yè)評估團隊上門為老年人開展一對一的身體能力評估和需求評估，制訂改造方案。從目前改造情況來看，有近九成以上老年人家庭都進行了衛(wèi)生間改造，主要包括地面防滑處理、馬桶蹲坑改坐便器、安裝安全扶手、配備助浴椅等，同時根據(jù)老人的實際需求安裝感應(yīng)夜燈、燃氣監(jiān)測報警器等智能化設(shè)備，配備輪椅、拐杖、防走失手環(huán)等輔具，特別在農(nóng)村地區(qū)，除了對衛(wèi)生間進行改造以外，還對老舊線路、水管等進行了重點改造，多維度、針對性地降低不同類型老年人家庭的居家安全風(fēng)險。
聚焦改造績效，實現(xiàn)全過程閉環(huán)監(jiān)管。各地提高適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，最低8000元/戶，最高12000元/戶，平均改造標(biāo)準(zhǔn)10000元/戶，為確保改造既有成效更有績效，改造過程中，嚴格按照政府采購相關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機構(gòu)及第三方項目驗收單位，并制作適老化改造二維碼，“掃一掃”就能查看改造情況，做到設(shè)計方案、工程施工、竣工驗收、事后審計、滿意度回訪等全過程、全流程閉環(huán)監(jiān)管。
未來，市民政局將繼續(xù)按照“愿改盡改”原則，常態(tài)化推進困難老年人家庭適老化改造，同時加大適老化宣傳普及，引導(dǎo)和鼓勵普通老年人家庭進行必要的適老化改造，讓更多老年人享受到民生“紅利”。
養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)：逐步實現(xiàn)“分層分類、專業(yè)照護”
為有效滿足失能失智老年人的機構(gòu)養(yǎng)老照護需求，杭州市持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)，今年新增養(yǎng)老機構(gòu)床位2475張，涵蓋了公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)“嵌入式”微機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)、敬老院提升改造等多種類型，引入連鎖化、集團化、品牌化第三方專業(yè)運營管理，部分機構(gòu)建設(shè)有機融合認知癥照護專區(qū)和醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)，有效滿足老年人的專業(yè)機構(gòu)照護需求。
機構(gòu)專業(yè)照護進一步延伸至家庭，在7個區(qū)試點家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)，可提供24小時生命體征監(jiān)護和咨詢、生活照料、康復(fù)護理等服務(wù)，累計建床600余張，有效破解城區(qū)“機構(gòu)床位一床難求”的難題。推動養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度落地，可帶入養(yǎng)老機構(gòu)抵扣床位費、護理費，為推動床位建設(shè)向“護理型”傾斜，市民政局出臺機構(gòu)護理補貼辦法，失能失智老年人入住定點養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予每人每月600元的護理補貼。
作為國家智能社會治理實驗“養(yǎng)老特色基地”，杭州持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革迭代升級，上線養(yǎng)老機構(gòu)地圖，打造智慧養(yǎng)老院，通過3D、VR全景導(dǎo)覽等技術(shù)應(yīng)用，在養(yǎng)老地圖上動態(tài)展示養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，讓老年人足不出戶就能對心儀的養(yǎng)老機構(gòu)有更為直觀的了解。同時，探索推出養(yǎng)老機構(gòu)床位“一人一床一碼”，為后續(xù)養(yǎng)老機構(gòu)補貼發(fā)放、服務(wù)開展、質(zhì)量監(jiān)管提供智慧支撐。
下一步，啟動幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)試點建設(shè)，擦亮“家門口幸福養(yǎng)老”金名片。
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