紅網(wǎng)時(shí)刻新聞8月10日訊 “建議擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備水工環(huán)中級(jí)工程師及以上職稱(chēng)?！比涨?，雙牌縣交易審查委員會(huì)在審查該縣某滑坡治理項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主方要求項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具備水工環(huán)高級(jí)工程師及以上職稱(chēng)，存在提高招標(biāo)條件限制潛在投標(biāo)人的嫌疑。按照規(guī)定，二級(jí)工程的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷、與工程項(xiàng)目相適應(yīng)專(zhuān)業(yè)的中級(jí)職稱(chēng)，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工作5年以上即可。對(duì)此，雙牌縣交易審查委員會(huì)及時(shí)修正了該條款。
為推進(jìn)清廉雙牌建設(shè)，雙牌縣把準(zhǔn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的隱蔽性圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，從源頭打造“清廉項(xiàng)目”，推出招標(biāo)文件審查機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控招投標(biāo)源頭，嚴(yán)防“量身定做”。
招投標(biāo)文件源頭審查，堵住“量身定做”
2020年12月，為堵住在招投標(biāo)文件上“設(shè)門(mén)檻”限制潛在投標(biāo)人、替特定關(guān)系人“量身定做”等問(wèn)題漏洞，雙牌縣組建交易審查委員會(huì)，從省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?span id="d9njope" class="candidate-entity-word" data-gid="11715394">評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，建立了一支35人的招標(biāo)文件審查專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)招投標(biāo)文件組織合規(guī)審查。
交易審查委員會(huì)收到經(jīng)業(yè)主初審的招標(biāo)文件后，在3個(gè)工作日內(nèi)組織審查，并由交易審查委員會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)及行政主管部門(mén)共同監(jiān)督，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取符合規(guī)定的3名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行集中審查。
“主要審查三個(gè)方面的內(nèi)容，一是投標(biāo)資質(zhì)要求，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，防止項(xiàng)目招標(biāo)單位量身設(shè)置資質(zhì)門(mén)檻，限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)；二是投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求，防止項(xiàng)目單位違規(guī)設(shè)置業(yè)績(jī)要求，將原本符合要求的潛在投標(biāo)人排除在外；三是評(píng)標(biāo)辦法遵循新規(guī)定，對(duì)國(guó)家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行‘合理定價(jià)隨機(jī)抽取法’，防止出現(xiàn)‘內(nèi)定中標(biāo)人’等違規(guī)行為?！睂彶閷?zhuān)家?guī)斓泥嚬こ處熃榻B，招投標(biāo)文件先行合規(guī)審查，可以有效防止以上“三種弊病”。
在管理上，審查專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行“一項(xiàng)目一考核”動(dòng)態(tài)考核辦法，及時(shí)清理不合格、存在違規(guī)操作的專(zhuān)家，防止審查專(zhuān)家被“圍獵”。
“按照規(guī)定要求，我們只負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件合規(guī)性進(jìn)行審查，整個(gè)過(guò)程只審查招投標(biāo)文件，不接觸業(yè)主，又是流動(dòng)管理、隨機(jī)安排的，有效隔絕了人情請(qǐng)托。”鄧工程師認(rèn)為審查環(huán)境“單純”，讓他能更專(zhuān)注于“審標(biāo)”。
自交易審查委員會(huì)建立以來(lái)，全縣所有的招標(biāo)文件都聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了審查，累計(jì)修訂不合理?xiàng)l款50余條，提高了招標(biāo)文件編制的合法性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取，杜絕“人情代理”
為提升縣級(jí)自主進(jìn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模以下工程項(xiàng)目的交易規(guī)范性，雙牌縣進(jìn)一步加強(qiáng)了招投標(biāo)活動(dòng)及簡(jiǎn)易交易管理，特別是對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
2021年3月，雙牌縣在永州市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了公開(kāi)征集招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入庫(kù)的公告。經(jīng)過(guò)報(bào)名、初選、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)后，最終選出合格代理機(jī)構(gòu)69家，建立了代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。
資格審查是強(qiáng)化代理公司監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。雙牌縣成立現(xiàn)場(chǎng)核查審查小組，分四組前往70多家代理公司所在地，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審查過(guò)程中，雙牌縣招投標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組還聘請(qǐng)了湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家共同參與、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、綜合評(píng)分。
“將一些不具備服務(wù)條件和資格的代理機(jī)構(gòu)先清理掉，為業(yè)主單位把好第一關(guān)?！彪p牌縣招投標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員介紹，工程項(xiàng)目在招標(biāo)前，招標(biāo)單位可在代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)選取代理機(jī)構(gòu)，有效杜絕了“人情代理”。
在切實(shí)把關(guān)好代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入“壁壘”的同時(shí)，雙牌縣不斷完善代理機(jī)構(gòu)庫(kù)的進(jìn)出機(jī)制，出臺(tái)了《雙牌縣國(guó)家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法》和《雙牌縣國(guó)家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法的補(bǔ)充細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)各環(huán)節(jié)管理。
積極推進(jìn)信息化建設(shè)，打造“陽(yáng)光項(xiàng)目”
今年4月，雙牌縣農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)。整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中采用網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)推行不人工參與、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、不見(jiàn)面評(píng)標(biāo)等做法，確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受外界干擾影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，極大地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，讓招投標(biāo)更“陽(yáng)光”。
依托省、市交易平臺(tái)，雙牌縣全力提升招投標(biāo)全流程電子化率，嚴(yán)格使用各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)文件電子范本，在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中采用網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)，投標(biāo)人所有的投標(biāo)活動(dòng)均在電子交易系統(tǒng)進(jìn)行，投標(biāo)人的信息直至開(kāi)標(biāo)解密后才能公布，提高招投標(biāo)的公正性。
“我縣水利工程在施工招標(biāo)時(shí)采用的是工程量清單單價(jià)招標(biāo)，報(bào)價(jià)分值在評(píng)標(biāo)辦法中占比較大，在使用電子招投標(biāo)后，系統(tǒng)自動(dòng)復(fù)核投標(biāo)報(bào)價(jià)，減少了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)時(shí)間和工作失誤。”雙牌縣水利局工作人員表示，通過(guò)推行網(wǎng)絡(luò)電子信息化，招投標(biāo)效率提高了，失誤也減少了。
自全流程電子化招標(biāo)啟用以來(lái)，雙牌縣在電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目共30余個(gè)，均未出現(xiàn)投訴質(zhì)疑造成復(fù)評(píng)的現(xiàn)象。
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