為進(jìn)一步建立健全本市政府購買社會工作服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會工作在社會治理中的作用，市委社會工委市民政局聯(lián)合市財(cái)政局近日印發(fā)《北京市政府購買社會工作服務(wù)預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》，明確了政府購買社會工作服務(wù)的適用范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價與監(jiān)督等多方面內(nèi)容，為政府購買社會工作服務(wù)提供了指導(dǎo)和規(guī)范，將持續(xù)推進(jìn)社會工作深入?yún)⑴c民生保障和社會治理，更好地滿足人民群眾多樣化和精細(xì)化服務(wù)需求。
確立政府購買社會工作服務(wù)的基本原則
堅(jiān)持公共性和公益性，以受益廣泛、群眾急需的民生保障和社會治理為重點(diǎn)支持方向；堅(jiān)持專業(yè)導(dǎo)向，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施充分體現(xiàn)社會工作專業(yè)理念和方法；堅(jiān)持績效優(yōu)先，注重全過程績效管理，切實(shí)提高政府購買社會工作服務(wù)資金使用效益。
規(guī)定政府購買社會工作服務(wù)的適用范圍
政府購買社會工作服務(wù)，是指符合政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定的購買主體將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的社會工作服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件且具備提供社會工作服務(wù)能力的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。
其中，社會工作服務(wù)是社會工作專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理服務(wù)、行為矯正、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)和促進(jìn)個人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)。
明確政府購買社會工作服務(wù)的具體內(nèi)容
政府購買社會工作服務(wù)的內(nèi)容包括直接受益對象為社會公眾的公共服務(wù)和政府履職所需的輔助性服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要涉及社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、社會心理、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、衛(wèi)生健康、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯正幫教、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的公共服務(wù)，與上述服務(wù)相關(guān)的服務(wù)評估、專業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)等輔助性服務(wù)。
強(qiáng)調(diào)政府購買社會工作服務(wù)的專業(yè)性要求
在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等方面明確提出，購買主體要注重承接主體的社會工作服務(wù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量和效益；科學(xué)、合理地設(shè)置體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)的績效評價指標(biāo)。例如：承接主體應(yīng)配備具有社會工作服務(wù)能力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，原則上每個項(xiàng)目配備具有社會工作專業(yè)學(xué)歷或者全國社會工作者職業(yè)水平證書等具備職業(yè)能力的專職社會工作者，應(yīng)占項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的50%以上。服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)督導(dǎo)人員應(yīng)為具有中級以上社會工作職業(yè)水平證書且有5年以上相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的社會工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或社會工作研究的人員。對受益人數(shù)、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目時效、項(xiàng)目效益、服務(wù)滿意度等合理設(shè)定績效目標(biāo)和指標(biāo)。
強(qiáng)化政府購買社會工作服務(wù)的績效評價與監(jiān)督
對政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目績效評價的購買主體職責(zé)、評價指標(biāo)設(shè)置內(nèi)容、第三方評估機(jī)構(gòu)條件、績效評價結(jié)果應(yīng)用、項(xiàng)目監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。提出要注重對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與政府購買社會工作服務(wù)資金支付掛鉤，作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據(jù)。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對政府購買社會工作服務(wù)的全過程監(jiān)督。采取多種方式，聚焦項(xiàng)目的重點(diǎn)服務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果。
提供政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制的參考標(biāo)準(zhǔn)
明確了社會工作服務(wù)項(xiàng)目人力成本、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)活動成本以及最低工作量測算標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
明確了人力成本費(fèi)用是承接機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目執(zhí)行中使用全職人員所需支付的費(fèi)用，測算時可參照上一年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的80%-120%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。
細(xì)化了項(xiàng)目投入的最低工作量測算標(biāo)準(zhǔn)。如個案工作、小組工作、社區(qū)工作及其他等直接性工作，細(xì)化到服務(wù)每案、每人、每戶工作的小時數(shù)；除直接工作之外所開展的與項(xiàng)目直接相關(guān)的間接性工作，原則上投入工作量不低于整個項(xiàng)目總投入工作量的20%等。
編輯：佳祥 安安
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