史敏 潘斌
2022年中央一號(hào)文件提出，要“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“實(shí)行‘揭榜掛帥’‘部省聯(lián)動(dòng)’等制度，開展長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)”。我省正聚力推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，省政府要求岳麓山實(shí)驗(yàn)室“既要有建設(shè)目標(biāo)，也要有種業(yè)攻關(guān)目標(biāo)，邊建設(shè)邊攻關(guān)”。確保種業(yè)攻關(guān)目標(biāo)達(dá)成，須推行科學(xué)高效的研發(fā)項(xiàng)目管理。岳麓山實(shí)驗(yàn)室將建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。為此，岳麓山實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)項(xiàng)目管理不應(yīng)沿襲政府科研項(xiàng)目管理的方式，也不完全等同于企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目管理，而是需要建設(shè)一套符合我國(guó)種業(yè)攻關(guān)實(shí)際、有利于提升種業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的研發(fā)項(xiàng)目管理體系。
科學(xué)開展種業(yè)研發(fā)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，確保攻關(guān)方向的準(zhǔn)確性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室要按照“四個(gè)面向”要求，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。岳麓山實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)是成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)對(duì)標(biāo)“四個(gè)面向”要求厘清我國(guó)種業(yè)振興需求，并結(jié)合岳麓山實(shí)驗(yàn)室“12356”總體思路，采用“專家智慧+信息分析”“自上而下+自下而上”方式開展種業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)：充分發(fā)揮專家力量，依托大量技術(shù)信息分析，自上而下將各種業(yè)領(lǐng)域需要攻關(guān)技術(shù)按層次分解為研發(fā)項(xiàng)目；自下而上開展項(xiàng)目征集時(shí)，應(yīng)注重設(shè)置攻關(guān)目標(biāo)、種業(yè)領(lǐng)域、育種方式和任務(wù)類別等，以便征集的項(xiàng)目與技術(shù)分解層次保持一致。通過這種方式設(shè)計(jì)出來的種業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)圖，可確保攻關(guān)方向的準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)項(xiàng)目集管理，從整體上推進(jìn)攻關(guān)目標(biāo)的達(dá)成。岳麓山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，須整合全國(guó)優(yōu)質(zhì)種業(yè)研發(fā)資源。為確保分屬不同地域、不同機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科的研究團(tuán)隊(duì)既圍繞各自項(xiàng)目目標(biāo)開展研究，又能最終集成為支撐我國(guó)種源自主可控的大成果，需要按照項(xiàng)目集的管理理念開展種業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目集不僅關(guān)注項(xiàng)目層面的技術(shù)指標(biāo)，也關(guān)注整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，更適合于長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目的管理。種業(yè)研發(fā)項(xiàng)目集的管理比單一研發(fā)項(xiàng)目管理更為復(fù)雜，因此有必要針對(duì)種業(yè)研發(fā)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的研發(fā)項(xiàng)目集管理流程，并選用或開發(fā)研發(fā)項(xiàng)目集管理軟件，使參與項(xiàng)目的各方均能及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度、控制項(xiàng)目成本、確保項(xiàng)目質(zhì)量，也便于隸屬于同一項(xiàng)目集的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間加強(qiáng)溝通與銜接。
優(yōu)化研發(fā)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)出效果。2018年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》提出：“實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平。”據(jù)此，對(duì)岳麓山實(shí)驗(yàn)室研究項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求為導(dǎo)向；在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上，建議設(shè)置項(xiàng)目管理指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和效率指標(biāo)，使結(jié)果導(dǎo)向型指標(biāo)權(quán)重占到50%，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排和職稱評(píng)定等掛鉤。同時(shí)對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，在評(píng)定職稱、收入分配中向科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的人員傾斜。
設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，為種業(yè)研發(fā)保駕護(hù)航。岳麓山實(shí)驗(yàn)室須開展大量種業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目，有必要設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，其主要職責(zé)為開展項(xiàng)目集管理、為每個(gè)項(xiàng)目提供管理支持和成果轉(zhuǎn)化幫助。項(xiàng)目管理辦公室可為每個(gè)項(xiàng)目配置一名研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)下，做好項(xiàng)目進(jìn)度管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目資料和數(shù)據(jù)匯總等各項(xiàng)工作。項(xiàng)目管理辦公室為研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理提供管理方法支持，就其反映的問題進(jìn)行資源調(diào)度和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門及其他管理部門簡(jiǎn)化流程，提高項(xiàng)目服務(wù)水平，真正為研發(fā)團(tuán)隊(duì)減輕事務(wù)性壓力，讓科研人員安心做科研。在項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化方面，項(xiàng)目管理辦公室可通過事先與成果需求方進(jìn)行溝通，厘清產(chǎn)業(yè)化需求，采取PPP項(xiàng)目融資模式獲得社會(huì)資本參與，并將相關(guān)要求設(shè)置到項(xiàng)目指標(biāo)中，為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化鋪平道路。
（作者分別系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院副書記。作者均系湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院、湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心研究員）
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